Partirà dal 1° ottobre 2024 il nuovo sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi, tramite crediti che si riducono a seconda della gravità delle inadempienze in materia di sicurezza e salute in ambiente di lavoro.
L’articolo 27 del D.Lgs 81-08 è stato completamente sostituito prevedendo ora la cosiddetta patente a punti che si applicherà inizialmente solo per le imprese e per i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei e mobili (definiti dall’art.89 co.1 lett.a, del D.Lgs 81/2008). Successivamente sarà possibile l’estensione ad altri ambiti di attività individuati da un decreto ministeriale che verrà emanato sentite le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative.
Nell’ambito di applicazione sono escluse dal possesso di patente a punti:
- le imprese e i lavoratori autonomi che effettuano mere forniture o servizi di natura intellettuale nei cantieri temporanei e mobili
- le imprese con l’attestato di qualificazione SOA (si pone in evidenza che l’esclusione è limitata alle imprese in possesso di un attestato di inclusione in una classifica pari o superiore alla III).
La patente verrà rilasciata, in formato digitale, dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) e il suo rilascio è subordinato al possesso di determinati requisiti:
- iscrizione alla CCIAA
- adempimento , da parte dei datori di lavoro, dei preposti dei lavoratori autonomi e dei prestatori di lavoro degli obblighi formativi previsti dal presente decreto
- possesso del DURC in corso di validità
- possesso del documento di valutazione dei rischi (DVR), nei casi previsti dalla normativa vigente
- possesso della certificazione di regolarità fiscale (DURF), nei casi previsti dalla normativa vigente
- avvenuta designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP), nei casi previsti dalla normativa vigente
Rispetto al possesso dei requisiti relativi alla formazione e al documento di valutazione dei rischi da parte dei lavoratori autonomi si fa riferimento agli obblighi e ai casi previsti dalla normativa vigente ovvero l’art.21 del D.Lgs 81-08.
La legge di conversione ha introdotto come novità la previsione che il possesso dei requisiti per ottenere la patente sia autocertificato. Viene, però, aggiunto che il documento viene è revocato in caso di dichiarazione non veritiera. Dopo 12 mesi dalla revoca, l’impresa o il lavoratore autonomo può richiedere il rilascio di una nuova patente.
La patente ha inizialmente un totale di 30 crediti; è consentito alle imprese e ai lavoratori autonomi di operare nei cantieri temporanei mobili con una dotazione pari o superiore a 15 crediti.
Le decurtazioni sono correlate alle risultanze e ai provvedimenti definitivi emanati nei confronti dei datori di lavoro e dei preposti delle imprese o dei lavoratori autonomi, nei casi e nelle misure indicati in un nuovo allegato I-bis del D.Lgs.81/2008 .
Ridotta in modo significativo la quantità dei crediti decurtati per la maggior parte delle violazioni previste tranne quella per infortunio mortale, che resta di 20 punti, e quella per inabilità permanente al lavoro assoluta, che rimane di 15 crediti.
Chiarita la formulazione relativa a “provvedimenti definitivi” ossia le sentenze passate in giudicato e le ordinanze-ingiunzione di cui all’art.18 della L.689/81, divenute definitive.
Nel caso d’infortuni da cui derivi morte, inabilità permanente (assoluta o parziale) o temporanea l’INL può sospendere in via cautelare la patente fino a un max di 12 mesi.
Le imprese e i lavoratori autonomi non possono operare nei cantieri temporanei e mobili con un punteggio inferiore a 15 crediti. In tale ipotesi è consentito il completamento delle attività oggetto di appalto o subappalto in corso di esecuzione, quando i lavori eseguiti sono superiori al 30% del valore del contratto, salva l’adozione dei provvedimenti di sospensione dell’attività imprenditoriale (art.14 del D.Lgs.81/2008).
Sanzioni
All’impresa o al lavoratore autonomo che operino in cantiere privi della patente/documento equivalente (rilasciato da paese estero) o in possesso di patente con meno di 15 crediti verrà comminata una sanzione amministrativa pari al 10% del valore dei lavori con un minimo di 6.000€, nonchè l’esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per un periodo di 6 mesi. In sede di conversione in legge, sono state eliminate le disposizioni che prevedevano la possibilità di recuperare i crediti oggetto di decurtazione mediante la frequenza di corsi di formazione.
Le indicazioni per il recupero dei crediti decurtati saranno contenute in un decreto ministeriale di prossima emanazione.
Per ulteriori informazioni contattare i referenti del Servizio Ambiente e Sicurezza di CNA Forlì-Cesena
